Ogłoszenia podprogowe... – Biuletyn Finanse Publiczne

4/2006

Numer: 4/2006

Szanowni Państwo!

To logika zdarzeń zadecydowała o tym, że zajmuję pozycję strażnika finansów publicznych - oświadczyła minister finansów Zyta Gilowska w wywiadzie dla "Gazety Wyborczej". Obecnie są doprecyzowane przepisy przejściowe nowej ustawy dotyczącej tych finansów i prawdopodobnie już w czerwcu nad zmianami będzie debatował Sejm. Zdaniem Zyty Gilowskiej korzyści, jakie może przynieść przyjęcie tej ustawy, to 0,8-1 pkt proc. PKB przez dwa lata, co przekłada się na kwotę 9-10 mld zł. Te pieniądze mają być efektem przejrzystości finansów publicznych.

Co do jawności informacji, to właśnie dowiedzieliśmy się - przy wyliczeniu przez rząd sum, jakie będą potrzebne na wzrost nakładów na służbę zdrowia - że w 2008 r. miałaby obowiązywać publiczne składka na ubezpieczenie pielęgnacyjne w wysokości 1-2 proc. Jej celem jest przeznaczenie dodatkowych pieniędzy na leczenie starszych ludzi. Zbigniew Religa chciałby, aby możliwe było odliczanie tej składki od podatku, ale czy okoniem nie stanie Ministerstwo Finansów i zwycięży argument, że w ten sposób zostałby obciążony budżet? A przecież w przyszłym roku składka zdrowotna wyniesie już 9 proc. Obyśmy zdrowi byli!

Przypomnijmy, że od 25 maja obowiązują przepisy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W tym wydaniu biuletynu informujemy m.in., w jaki sposób należy zamieszczać na portalu internetowym Urzędu Zamówień Publicznych tzw. ogłoszenia podprogowe, dotyczące postępowań o równowartości 6-60 tys. euro. Zachęcamy więc do udziału w organizowanej przez Polską Akademię Rachunkowości S.A. konferencji "Znowelizowane Prawo zamówień publicznych pod znakiem form elektronicznych", jaka odbędzie się w dniach 20-21 czerwca w Warszawie.

Następny biuletyn - z uwagi na przerwę wakacyjną - ukaże się w sierpniu.

Zapraszamy do lektury!

Elżbieta Nałęcz
Prezes Zarządu Polskiej Akademii Rachunkowości S.A.

Sławomir Wach
Redaktor prowadzący biuletynu finanse publiczne

Spis treści

Zamówienia publiczne

1. Udzielanie zamówień spółkom komunalnym
2. Efektywność energetyczna w realizacji procedur zamówień publicznych
3. Wspólnoty mieszkaniowe a zamówienia publiczne
4. Ogłoszenia podprogowe 6 000-60 000 euro: pytania i odpowiedzi Dużo korzyści przynosi poznanie odpowiedzi na pytania dotyczące obowiązku zamieszczania ogłoszeń o wszczęciu postępowania i zawarciu umowy, na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych. Obowiązek ten związany jest z postępowaniami, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość 6 000 euro i nie przekracza jednocześnie równowartości 60 000 euro.

Prawo

1. Ustawa o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
2. Udzielanie informacji istotnych dla skuteczności egzekucji świadczenia alimentacyjnego Komornik sądowy występuje jako podmiot wykonujący władztwo publiczne wobec dłużnika alimentacyjnego. Nie ma więc swojego interesu prawnego w uzyskaniu zaświadczenia potwierdzającego określone fakty lub stany prawne dotyczące dłużnika od organu gminy właściwego ze względu na miejsce jego zamieszkania.
3. Taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków Prezentujemy dwa orzeczenia dotyczące zatwierdzania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków. Według nowego stanu prawnego, rada gminy podejmuje uchwałę o zatwierdzeniu taryf albo o odmowie zatwierdzenia taryf, jeżeli zostały one sporządzone niezgodnie z przepisami.
4. Autopoprawka w interesie nauczycieli Projektowana regulacja pozwoli organom prowadzącym szkoły dodatkowo określić rodzaj świadczeń przyznawanych ze środków na pomoc zdrowotną dla nauczycieli oraz warunki i sposób ich przyznawania.
5. Przełom w trzynastkach?
6. Projekt zmiany wynagradzania osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi Podstawowym celem projektowanej nowelizacji jest podwyższenie maksymalnej wysokości wynagrodzenia miesięcznego osób pracujących w przedsiębiorstwach publicznych.
7. Zmiana ustawy o dodatkach mieszkaniowych
8. Obowiązująca ustawa o finansach publicznych

Dyscyplina finansów publicznych

1. Czy zawsze naruszenie dyscypliny finansowej jest szkodliwe dla finansów publicznych? Szkodliwość naruszenia dyscypliny finansów publicznych dla finansów publicznych jest każdorazowo badana dwukrotnie, najpierw przy ocenie dopuszczalności wszczęcia i pro-wadzenia postępowania, a następnie przy ustalaniu rodzaju i wymiaru kary.
2. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Finanse w gminie

1. Ustawa o świadczeniach rodzinnych – świadczenia nienależnie pobrane Przepisy dotyczące nienależnych świadczeń rodzinnych dotykają delikatnego problemu wywłaszczania z praw, i ze względu na swoją enigmatyczność oraz problemy powstające przy ich stosowaniu wymagają pogłębionej analizy.
2. Finansowanie rozwoju lokalnego w ZPORR – środki na rewitalizację terenów zdegradowanych i utylizację azbestu
3. Ewidentnie na plus W projekcie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przewiduje się likwidację rejestracji w gminach.
4. Funkcjonowanie fundacji w świetle przepisu art. 30 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
5. Stypendia z kieszeni gmin

Budżet

1. Praktyczne zagadnienia dotyczące poręczeń udzielanych przez jednostki samorządu terytorialnego Dopuszczalność poręczenia długu jest uzależniona od podjęcia przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwały o ustaleniu maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez organ wykonawczy danej jednostki w roku budżetowym.
2. Sprawozdawczość budżetowa jst – wyjaśnienia MF Wyjaśnienia Ministra Finansów dotyczą należności i zobowiązań w sprawozdaniu Rb-30, pożyczki na prefinansowanie w sprawozdaniu RB-Z, zasady wykazywania wydatków niewygasających w sprawozdaniu Rb-28S, zwrotów nienależnie pobranych zasiłków w sprawozdaniu Rb-27ZZ i zaliczek alimentacyjnych w sprawozdaniu Rb-27ZZ.
3. Gminne wydatki a klasyfikacja budżetowa Minister Finansów w piśmie do Prezesów Regionalnych Izb Obrachunkowych wyjaśnia kwestie dotyczące wynagrodzenia członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, a także wydatków związanych z wypłatą świadczenia pieniężnego z tytułu prac społecznie użytecznych.
4. Jak sporządzać sprawozdania budżetowe jst
5. Klasyfikacja budżetowa
6. Klasyfikacja części budżetowych oraz określenie ich dysponentów

Rachunkowość budżetowa

1. Przeprowadź kompetentną analizę inwestycji w Twojej jednostce! Podjęcie decyzji inwestycyjnej wymaga postępowania według odpowiednich zasad i znajomości technik pozwalających na określenie opłacalności alternatywnych rozwiązań.
2. Księgowanie i wykazywanie zaangażowania wydatków
3. Kontrola wewnętrzna w księgowości

Podmioty sektora finansów publicznych

1. Działalność promocyjno-informacyjna polskich powiatów w kontekście wspierania przedsiębiorczości na podstawie badań bezpośrednich W zakresie działań obejmujących promocję turystyczną i gospodarczą jednostek samorządu terytorialnego, związki i porozumienia gmin, a przede wszystkim ponadgminnie powiaty mogą łatwiej wykonywać zadanie, angażując na niższą skalę finansową wchodzące w jego skład gminy.
2. Zaglądamy do miejskich kieszeni Które z gmin miejskich i miast na prawach powiatu osiągnęły w 2005 roku najwyższe dochody w przeliczeniu na jednego mieszkańca?
3. EMAS w gminie Uzyskanie certyfikatu EMAS nie jest tylko formalnym zabiegiem i staraniem się o ekologiczną laurkę dla gminy, lecz stanowi wyraz trwałego i kompleksowego zaangażowania gminy w ochronę lokalnego środowiska, a tym samym zdrowia jej mieszkańców.
4. Konkurs ofert na finansowe wspieranie programów z zakresu opieki nad dzieckiem i rodziną

Gospodarka finansowa

1. Pierwszeństwo nabycia nieruchomości w ustawie o gospodarce nieruchomościami

Środki pomocowe i fundusze celowe

1. Samorządowi liderzy funduszy strukturalnych
   Ranking samorządów terytorialnych
2. Fundusz Spójności
   Zmiany w polityce spójności
3. Dotacje w regionach
   Nowa perspektywa i stare problemy
4. Rozmowa o pieniądzach Ostateczna decyzja o podziale kwoty unijnego wsparcia dla województw zapadnie po zakończeniu debaty publicznej.

Kontrola finansowa i audyt wewnętrzny

1. Zarządzanie ryzykiem w jednostce sektora finansów publicznych W każdej jednostce sfp powinna zostać opracowana i przyjęta metoda identyfikacji ryzyka.
2. Ustawa o RIO
3. Siedziby i zasięg terytorialny RIO

Partnerzy Biuletynu

Samorząd Terytorialny, Finanse Komunalne, Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych, Fundusze Europejskie, Gmina, Prawo Zamówień Publicznych, Rachunkowość Budżetowa.

Polska Akademia Rachunkowości S.A.

Polska Akademia Rachunkowości S.A. zaprasza Państwa do:

udziału w szkoleniach z zakresu:

• podatku dochodowego
• podatku VAT
• różnic kursowych
• reprezentacji i reklamy
• zmian podatkowych
• kosztów nie stanowiących kosztów uzyskania przychodu

Pełną listę tematów oraz programy szkoleń znajdziecie Państwo na stronie:
Szkolenia dla sfery budżetowej

udziału w kursach zawodowych:

• Od podstaw do samodzielnego księgowego
• Rachunkowość dla kandydatów na głównych księgowych
• Kadry i płace
• Kurs na analityka finansowego
• Kurs rachunkowości bankowej

Pełną listę tematów oraz programy szkoleń znajdziecie Państwo na stronie:
Kursy zawodowe dla firm

zakupu książek:

• "Kreowanie wartości spółki poprzez długoterminowe decyzje finansowe"
• "Vademecum głównego księgowego"
• "Vademecum samodzielnego księgowego"
• "Sprawozdawczość finansowa przedsiębiorstw"
• "Audyt wewnętrzny w praktyce. Audyt operacyjny i finansowy."

Więcej informacji na temat książek znajdziecie Państwo na stronie: Wydawnictwo.