Ujmowanie w budżetach środków dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL – Biuletyn Finanse Publiczne

W związku ze zróżnicowanym podejściem samorządów województw, pełniących rolę Instytucji Pośredniczących Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (IP PO KL), do kwestii ujmowania w  budżetach województw środków dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL oraz licznymi wątpliwościami wyrażanymi w ww. zakresie w  odniesieniu do sprawności i efektywności realizacji Programu, uprzejmie informuję, że:

1. Środki dotacji rozwojowej na  realizację komponentu regionalnego PO KL przekazywane są samorządom województw w ramach części 34 – Rozwój regionalny budżetu państwa oraz rezerwy celowej.
2. Zapotrzebowanie na środki dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL, samorządy województw określają we wnioskach o przyznanie dotacji rozwojowej na rany rok, sporządzonych w oparciu o zatwierdzone przez Instytucję Zarządzającą PO KL Plany Działania. Plan Działania jest rocznym dokumentem planistyczno-operacyjnym, który ma na celu m.in. przedstawienie założeń IP PO KL co do preferowanych w danym roku form wsparcia oraz określenie wysokości wydatków finansowanych ze środków publicznych na rok obowiązywania Planu działania (w podziale na źródła finansowania oraz łączną kwotę kontraktacji).
3. Zgodnie z art. 125 ust. 1  ustawy z 30.6.2005 r. o finansach publicznych, Minister Rozwoju Regionalnego corocznie przekazuje samorządom województw informację o wysokości wydatków uwzględnionych dla danego województwa na realizację PO KL w projekcie ustawy budżetowej na kolejny rok w ramach części 34.
4. Jednocześnie, zgodnie z zapisami wzoru umowy dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL, kwota dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL, objęta wnioskiem o jej przyznanie, dotyczy zarówno środków ujętych w części 34 – Rozwój regionalny jak i rezerwie celowej. We wzorze ww. umowy, Instytucja Zarządzająca PO KL zobowiązuje się także dołożyć wszelkich starań, aby łączna wysokość dotacji rozwojowej dla IP osiągnęła kwotę zgodną z kwotą przez nią wnioskowaną. Środki z rezerwy celowej w trakcie roku budżetowego mogą być przeniesione decyzjami MF do części budżetu państwa, której dysponentem jest MRR i przekazane następnie samorządowi województwa. Zatem umowa dotacji rozwojowej w zakresie realizacji komponentu regionalnego PO KL zawiera zobowiązanie do przekazania przez MRR dotacji w zakresie środków ujętych w  części 34 – Rozwój regionalny, zaś w zakresie środków rezerwy celowej, pod warunkiem ich uruchomienia z tej rezerwy.

Mając na uwadze fakt, iż zaciągnięcie przez samorząd województwa zobowiązania finansowe następuje poprzez zawarcie z beneficjentem umowy o dofinansowanie projektu lub wydanie stosownej decyzji w sprawie jego realizacji, podpisanie ww. dokumentów przez osoby upoważnione do reprezentowania IP PO KL musi zostać poprzedzone zarezerwowaniem odpowiednich środków w budżecie województwa.

Biorąc powyższe pod uwagę, w  opinii IZ PO KL, dotacja rozwojowa powinna być planowana w budżetach województw do wysokości kwot wynikających z zatwierdzonych dla danego województwa Planów Działania, tak aby umożliwić sprawne zawieranie z beneficjentami umów o  dofinansowanie projektu/wydawanie decyzji i niezwłoczne przekazywanie środków finansowych na realizację tychże projektów, a tym samym realizację celów Programu określonych na dany rok.

W związku z indywidualnym potraktowaniem kwestii przez poszczególne Regionalne izby Obrachunkowe, zwracam się z prośbą o ujednolicenie stanowiska w ww. sprawie poprzez umożliwienie samorządom województw ujmowania w budżecie województwa na dany rok dotacji rozwojowej do łącznej wysokości dotacji udzielonej i planowanej do  przekazywania samorządowi województwa z wydatków ujętych w budżecie państwa w  części 34.