Program wieloletni pod nazwą „Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia”, przedłożony przez ministra zdrowia – Biuletyn Finanse Publiczne

Przyjęty przez rząd program, który będzie realizowany w latach 2009-2011, zawiera rozwiązania zachęcające samorządy terytorialne do powoływania spółek kapitałowych świadczących usługi medyczne w miejsce przekształconych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
W programie będą mogły uczestniczyć samorządy, które spełnią łącznie następujące warunki:

• przyjmą program reorganizacji zawierający m.in.: zasady i harmonogram przekształcenia sp zoz-u wraz z podanym terminem jego zakończenia oraz powołania spółki kapitałowej prowadzącej niepubliczny zoz; przedstawią biznesplan oraz propozycję restrukturyzacji i spłaty zobowiązań samorządu powstałych w wyniku przekształcenia sp zoz-u (propozycja ta może przewidywać zawarcie ugód dotyczących wierzytelności cywilnoprawnych oraz zaciągniecie przez samorząd kredytów na spłatę przyjętych zobowiązań, które będą mogły być poręczane przez Bank Gospodarstwa Krajowego);
• uzyskają pozytywną ocenę dyrektora oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia, dotyczącą możliwości osiągnięcia przewidywanych przychodów ze świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych w ramach umowy z NFZ;
• uzyskają pozytywną ocenę BGK dotyczącą możliwości realizacji biznesplanu;
• skierują do wojewody wniosek o objęcie programem.

Program zakłada, że samorząd terytorialny otrzyma pomoc w formie dotacji celowej z budżetu państwa po spełnieniu łącznie warunków:

• uzyskaniu zawiadomienia o objęciu programem;
• wykreśleniu sp zoz-u z rejestru zakładów opieki zdrowotnej i Krajowego Rejestru Sądowego oraz przejęciu zobowiązań sp zoz przez samorząd;
• powołaniu spółki kapitałowej, w której samorząd obejmie wszystkie udziały (akcje);
• zabezpieczeniu udzielania świadczeń zdrowotnych przez przekazanie spółce utworzonej przez samorząd majątku ruchomego i nieruchomego.

Dotacja zostanie przeznaczona na spłatę zobowiązań publicznoprawnych i części zobowiązań cywilnoprawnych.
Na realizację programu przeznaczono środki budżetowe w wysokości 1 150 mln zł. Ocenia się, że przekształceniom podda się ok. 30-40 proc. jednostek działających w formie sp zoz-ów.
Program będzie realizowany przez ministra zdrowia. Przygotowano go na podstawie „Raportu ewaluacyjnego przekształceń własnościowych w sektorze ochrony zdrowia przeprowadzonych decyzją jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2008”.